Conseil Municipal du 21 Mars 2007.

Mercredi 21 mars 2007 3 21 /03 /Mars /2007 21:12

Conseil Municipal du 21 Mars 2007.

Déclaration des élus UMP (Alain Aragneau et Jack Emery) au CONSEIL MUNICIPAL

d’Istres du 21 mars 2007

sur les ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2007.

ORIENTATION

Le débat d’orientation budgétaire est un moment fort pour une commune : il permet en effet de dresser une vision annuelle de la gestion municipale. A Istres, permettez-nous de douter de la pertinence d’une vision fondée sur les seuls élus de la ville, tant l’échelon intercommunal et son colossal budget se sont immiscés à tous les niveaux de la vie locale.

Notre première constatation nous laisse interrogatifs et nous pousse à demander à Madame le Maire si aucune erreur de chiffre ne s’est glissée dans le document que vous nous avez fait parvenir : les éléments budgétaires qui nous ont été communiqués font en effet apparaître que les revenus pour la commune des trois taxes locales (16.664.000 €) auxquelles s’additionnent la dotation globale de fonctionnement (7.234.000 €) produisent un total de 23.898.000 €. Or, selon les estimations actuelles, la seule masse salariale de la ville d’Istres représente 42 millions d’euros. Il y a là un écart énorme, qui sous-entend que la ville ne parvient à équilibrer son budget que grâce à des expédients externes, notamment l’énorme dotation de coopération de plus de 26 millions d’euros versée par le SAN Ouest Provence.

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Une telle situation en dit long sur l’état déplorable des structures et des postes budgétaires de notre commune. Nous constatons que nous sommes en état de perfusion permanente pour faire face aux engagements et aux dépenses. Au passage, nous soulignons que la DGF versée par l’Etat connaît une augmentation de 100.000 euros, contrairement aux rumeurs persistantes qui prétendent que l’Etat se désengage. A Istres, les chiffres prouvent le contraire. L’équation se complique sachant qu’à compter du 1er janvier 2007, le SAN ne prend plus en charge les investissements mobiliers, informatiques et les véhicules dont le coût estimé ne nous a pas été communiqué, laissant une zone d’ombre supplémentaire dans l’analyse. Dès à présent, nous commençons à mesurer le manque de fermeté et de vision à long terme de nos équipes dirigeantes, qui ont privilégié des embauches de personnel sans rigueur comptable. Les apports bénéfiques du SAN par la gestion du patrimoine istréen auraient dû permettre une diminution des impôts sans augmenter les dépenses. La réalité est tout autre : les aides financières ont été somptuaires pour la ville, mais englouties dans un recrutement de masse sans diminution de la pression fiscale.

FISCALITE

Nous notons que la fiscalité ne sera pas augmentée, au grand soulagement d’une population dont nous avions été les seuls à souligner durant les dernières élections municipales qu’elle subissait des taxes foncières et d’habitation déjà lourdes. Dès lors, compte tenu de la situation décrite précédemment, deux scénarios sont possibles : - soit la majorité municipale nous propose une politique économique extrêmement dynamique pour favoriser et développer le tissu des entreprises, l’emploi et la création d’activités ; - soit la majorité renonce à porter une vision d’avenir et se contente de recourir à l’emprunt pour financer un train de vie faramineux. Malheureusement pour la commune, la suite du DOB nous fait craindre le choix par la majorité municipale du deuxième scénario.

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

En matière de logement, nous regrettons l’annonce d’un programme soudain de plusieurs centaines de logements sociaux : c’est sur la durée qu’il faut répartir les efforts, le manque actuel de logements est la preuve de l’absence de vision à long terme des équipes municipales précédentes, la précipitation actuelle est une obligation regrettable. De même, des programmes de plusieurs centaines de logements sociaux supplémentaires concentrés dans 2 quartiers (Trigance et Cognets) vont à l’encontre d’une réelle politique de mixité sociale. Il est absolument nécessaire de mieux répartir l’habitat social dans toute la commune ! Nous nous félicitons néanmoins de constater qu’il est prévu de diversifier ces logements, avec une part de locatif, une part de locatif social et une part d’accession à la propriété. Mais nous regrettons de ne pas voir explicitement la mention de logements sociaux locatifs ouvrant sur l’accession à la propriété. Nous savons pourtant que l’accession à la propriété permet un meilleur entretien de l’habitat et favorise là encore la mixité sociale. Nous rappelons aussi que la ville d’Istres a déjà un taux de logements sociaux important (28%), bien supérieur aux villes de Fos-sur-Mer (21%) ou même de Grans (9%) et Cornillon (0%) (source : Observatoire du logement Ouest Provence 2004). Concernant la redynamisation du centre-ville, la déception est immense, et conforte nos inquiétudes évoqués dans la partie budgétaire : comment peut-on espérer améliorer l’activité économique et la santé financière de la commune avec des propositions si ténues ? Nous appelons la majorité à aller bien au-delà des quelques mesures annoncées, dont on peut craindre qu’elles ne rempliront même pas le rôle de simples rustines destinées à tenter d’arrêter l’hémorragie. Les commerçants sont dans des situations extrêmement difficiles, le stationnement et la sécurité de l’hyper centre sont loin de donner un minimum de satisfactions aux résidents. Quant au commerce périphérique, aucune mesure d’accompagnement ou de dynamisation n’est inscrite dans ces orientations. Quand la ville d’Istres se saisira-t-elle des outils qui sont à sa disposition pour renouer avec un renouveau économique de proximité ? Faut-il se résoudre à voir se succéder les quartiers purement résidentiels puis de grandes zones sans âme destinées au développement économique ? La majorité renonce-t-elle une fois encore à lier urbanisme et activité économique ? Nos rues doivent-elles continuer à être désertes ? L’environnement est traité de manière minimal alors que Istres possède un fort potentiel de développement environnemental. Pas un mot sur les étangs : celui de l’Olivier comme de Berre sont ignorés. Vous aviez pourtant programmé la création officielle du parc de l’Olivier et un plan de sauvegarde. Où sont les oxygénations avec jets spectaculaires, où est l’engagement prioritaire pour la renaissance de l’étang de Berre ? Par contre nous notons avec satisfaction que les liaisons douces et les pistes cyclables bénéficieront d’un effort supplémentaire. Cet axe permettra peut être aux heureux possesseurs des 270 vélos offert par la ville à une partie du personnel communal d’utiliser ces engins encore invisible jusqu’à ce jour. En matière de sécurité, nous appelons l’action municipale à oser associer prévention et répression. Refuser de punir, ce n’est rendre service ni à la population, ni aux délinquants. Pour favoriser des réponses rapides et adaptées, nous avions tout comme vous, proposé la création d’une maison du citoyen de la justice et du droit, qu’attendez-vous pour passer à l’acte ? Il faut saluer la récente loi de prévention de la délinquance portée par Nicolas Sarkozy, qui permet au maire d’être le pivot de la sécurité et lui octroie des compétences et des moyens adaptés. Vous dites que la sécurité des personnes et des biens est une priorité absolue, rien dans la lecture de ce document ne le laisse pourtant transparaître. Le CLSPD semble être le principal outil de travail pour renforcer la sécurité ; oui, il peut y participer, mais il n’est qu’un outil de contact d’échanges et de mise en commun de moyens en fonction des possibilités de chacun. Développer des services comme « Allo quiétude », la sécurisation des abords des écoles et le programme de formation aux premiers secours, est certes des actions utiles, mais limitées en ce qui concerne la sécurité des personnes et des biens. Au-delà de coups de fil, il faut une action et une présence sur le terrain. L’éducation sportive est un axe fort : le sport doit être entendu dans la noblesse de l’action du baron Pierre de Coubertin, c’est le dépassement de soi, l’esprit de compétition, le renoncement à la violence, la découverte des autres qui vont amener le sport de masse à devenir l’élite de demain. Le sport à Istres est une chance, le sport de haut niveau permet à une ville d’être fier et de rayonner, mais il est essentiel de veiller à ne pas perdre son identité : par exemple en cautionnant l’édification d’un stade de football à Fos, dans un environnement irrationnel, planté sur une colline dominé par le mistral et les odeurs de pétrole. Les commerçants istréens regrettent évidemment de ne plus bénéficier de l’apport de clientèle induite par les matchs d’une équipe que l’on aimerait plus proche de nous. Mais on nous rappelle que ce stade est fosséen mais que les résultats sont istréens. La solidarité est un enjeu incontournable de notre action quotidienne, c’est là que la démocratie doit rejoindre la solidarité mais que pouvons nous mesurer ? Nous sommes portés à vous croire, mais absent de l’instance du CCAS nous ignorons dans le détail les réels problèmes émergeants. Par contre nous déplorons le manque de soutien aux crèches haltes garderies qui nous paraissent être un peu oubliées, mais surtout nous regrettons que les personnes âgées n’aient pas été l’objet d’une priorité qui est la nôtre, avec l’implantation d’une maison de retraite médicalisée dont un des pôle serait spécialisé dans le traitement des maladies neurologiques. Nous remarquons l’effort consenti pour rattraper le retard de développement d’Entressen et nous y souscrivons entièrement. Nous aurions aimé aussi que figure dans les attentions le deuxième quartier excentré de la ville nous voulons parler du Ranquet. La municipalité ne l’a même pas évoqué, si rien n’est rapidement fait sur des secteurs bien précis ce quartier continuera à donner une image déplorable d’un secteur de vie, pourtant situé dans un cadre magnifique. Décidément il est difficile de faire admettre la réalité des choses. Le tourisme est un élément fort du développement d’une ville, nous aurions préféré que l’événementiel soit plus développé, car il paraît naturel de labelliser notre ville dans des rendez-vous attendus et très fréquentés. A force de vouloir tout faire, n’avons-nous pas oublié de développer une identité culturelle forte autour d’un ou deux pôles en particulier ? Le manque de visibilité est préjudiciable, l’attractivité induite est loin d’être aussi importante qu’elle le pourrait et le devrait. Plus particulièrement, c’est en matière culturelle que nous devrions faire la différence avec d’autres villes alentour, tant la ville d’Istres possède un patrimoine et des atouts indéniables. Mais la visibilité culturelle istréenne est réduite à une peau de chagrin quand sa dimension devrait être au minimum régionale. De fait, la culture est une des actions où nous sommes dubitatifs tellement le SAN domine. Et pourtant, nous remarquons un nombre impressionnant d’emplois liés à la culture (plus de 500 emplois !) : pour quels résultats ? et avec quelle marge de manœuvre pour Istres ?

CONCLUSION

A vrai dire cet exercice de débat d’orientations budgétaires apparaît coincé entre une volonté et la réalité. Nous constatons que la ville d’Istres est plombée par des dépenses de fonctionnement excessives, laissant le soin exclusif à d’autres de financer nos investissements. Le constat est forcément amer, et correspond en tous points à nos craintes, largement confortées. Les décisions se prennent malheureusement ailleurs que dans cette enceinte et les financements empilés provoque à l‘excès l‘enchevêtrement des compétences. Les dernières élections municipales, qui avaient pourtant amené leur lot de promesses, paraissent déjà bien lointaines. En réalité nous sommes dans une bien mauvaise posture et livrés à l‘arbitraire d‘un super maire que vous avez contribué, certainement involontairement à mettre en place, mais qui est le véritable patron de notre destinée. Forcé certainement à emprunter pour couvrir nos dettes nous allons continuer dans le cycle infernal des intérêts d’emprunts. Les Istréens déjà dépossédés en grande partie de leur patrimoine sont maintenant aux prises avec des lendemains difficiles , mais nous attendons les chiffres du budget pour affiner notre analyse.

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Par Istres Avec Vous - Publié dans : Vos Réactions
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